障害者手帳がなくても特別児童扶養手当の申請・受給はできる?

先日、特別児童扶養手当の申請用紙を役所に貰いに行ったものの、ものすごくいやな目にあいました。障害者手帳を交付されていないのに、申請するのか?これは障害が固定されている子のためのもので、などなど必死に説得させられそうになり、用紙すらくれない態度。